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科技創新 智慧賦能 助推北京養老服務提質增效

  • 2023-11-20 15:43655人

目前,北京市60歲及以上常住老年人有465萬,占常住人口的21.3%;戶籍老年人414萬,占戶籍人口的29%,已經進入中度老齡化社會。破解超

目前,北京市60歲及以上常住老年人有465萬,占常住人口的21.3%;戶籍老年人414萬,占戶籍人口的29%,已經進入中度老齡化社會。破解超大城市養老難題,既是時代呼喚,也是群眾期盼。通過科技創新提高養老服務效率和品質,是北京市積極應對人口老齡化挑戰的重要途徑。高端科技養老產業也是北京動能轉換和產業轉型升級的重要新興產業。

  北京市高度重視智慧養老工作,市委、市政府印發《積極應對人口老齡化實施方案(2021年—2025年)》,提出加強應對人口老齡化的科技創新支撐,加強老年輔助技術研發推廣,推動“智慧養老院”及智能養老社區建設。經市政府同意印發的《養老服務專項規劃(2021年—2035年)》,明確要提高為老服務的科技化水平、信息化水平,推動科技養老產業發展。近年來,北京市民政局積極謀劃智慧養老這一“必答題”,按照“一網一端一平臺”的一體化設計理念,推動養老服務數據信息的實時聯動,通過智能化手段不斷提高監管能力和服務水平,打造科技與溫度交融的智慧養老平臺。

  上線北京養老服務門戶網站及移動端,促進養老服務供需精準對接


  按照“統籌集約、統分結合、數據聯動、業務協同、便捷高效、無感無擾”的建設原則,北京市民政局于今年6月28日上線北京養老服務網,初步實現養老服務“一網通查”、服務信息“一網展現”、政務服務“一網通辦”、服務訴求“一網通答”、幫助老年人便捷找服務、找機構、找政策,助力養老服務市場主體高效找資源、找人才、謀發展。與網站相對應的同名移動端小程序“北京養老服務網”同步上線,老年人打開手機即可使用網站所有服務功能。

  從實踐看,北京養老服務網有效激發養老服務發展新活力,釋放養老產業發展新動能,必將有力推動北京養老邁入智慧新時代。

  一是一站式匯聚養老資源。網站匯集全市562家備案養老機構、1488家養老服務驛站、1534家養老助餐點的詳情介紹,用戶可在線瀏覽機構VR實景或預約實地參觀,實現了從“查找”、“預約”到“咨詢”、“辦理”的一站式、全流程服務,方便老年人隨時隨地了解養老服務資源。

  二是全天候傾聽民聲民意。設置24小時智能在線客服和電話客服,幫助老年人通過多種方式了解政策,及時解答問題,傾聽老年人建議。

  三是一體化挖掘發展空間。推進協同發展,設置“京津冀養老”板塊,及時發布京津冀養老服務政策,全面展示天津、河北的優質養老機構,為在京老年人異地養老提供更多、更廣闊的選擇空間。

  四是精準化匹配市場需求。面向不同老年群體,全方位滿足多層次、多樣化養老需求,是北京養老服務網的重要使命。通過北京養老服務網,老年人及家屬可查詢購買各類養老服務與產品、辦理老年人津貼及養老助殘卡等服務事項;市場主體可通過網站展現服務能力、尋找合作資源、招聘服務人才;養老護理員等各類專業人才可通過網站應聘、學習養老服務技能;志愿者可通過網站查找服務項目、展示個人風采。截至9月25日24時,北京養老服務網及小程序累計訪問量突破426萬次。

  升級改造養老服務信息統一管理平臺,養老服務管理智能化、智慧化取得新突破

  科技賦能養老服務綜合監管是北京市提升養老服務管理水平和質量的重要舉措,也是北京市養老服務質量提升的重要組成部分。早在2014年,市民政局就建立了信息化服務管理平臺,并經多次升級改造,不斷提升養老服務質量管理水平和能力,推動全市養老服務實現底數清、情況明、處置快、效果好。今年以來,市民政局重點推動養老服務合同網簽、信息化服務監管平臺建設等工作,取得了明顯成效。

  一是推行網簽,強化合同監管。2022年10月,市民政局會同市場監管局聯合修訂下發《北京市養老服務合同(養老機構版)》(示范文本)。自3月10日起,北京市推行養老服務合同網簽,此舉屬全國首創。在網簽合同時,要求養老機構逐項填報收費項目,并且限定收取預付資金上限,不得超過月養老服務費用標準的4倍。市民政局要求養老機構每月將等額票據上傳至信息管理系統,形成管理閉環。同時,要求養老機構上傳房屋產權證或租賃協議,避免因租期短于合同服務期導致老年人利益受損。網簽模式全程留痕,甲乙雙方可隨時調取簽署的文本文檔,行業主管部門也可隨時查驗合同內容,最大力度防范可能出現的違約違規風險。截至9月底,全市養老機構均已實施合同網簽,累計完成網簽合同超2.1萬份,簽訂數量還在穩步增長中。

  二是優化平臺,提升監管能力。依托北京養老服務管理信息系統平臺,規劃綜合監管功能,通過無感無擾的方式采集監管所需信息數據,構建全流程、全要素、全鏈條的監管模式。利用區塊鏈技術實現與養老合同網簽相關聯的機構房間、床位等數據在“一網”(北京養老服務網站)、“一端”(北京養老服務網小程序)、“一平臺”(北京養老服務管理信息系統平臺)之間的自動傳輸,并通過“機構養老詳情”頁面的“房態圖”信息直接呈現在大眾眼前,實時反映機構的真實入住情況。開發養老服務機構日常安全檢查功能模塊,養老服務機構須對照檢查任務開展定期自查,市、區民政部門可根據規定要求,生成定制化檢查任務,下發給養老服務機構,后臺管理系統根據自查、檢查結果自動計算機構“健康度”指標,同步在北京養老服務網與機構詳情頁展示,提升養老機構對安全問題的重視程度,讓問題反饋更有針對性,讓監管更加便捷。

  三是積極探索,推動模式創新。市民政局與海淀區政府簽訂全市“智慧養老”試點工作合作框架協議,啟動智慧養老試點工作,重點圍繞完善數據化線上安全監管平臺、搭建智慧養老應用場景模塊等7個方面先行先試,探索智慧化、信息化助力養老產業高質量發展的模式和路徑。此外,門頭溝區通過信息化服務監管平臺,對養老驛站服務數據和養老助餐服務數據進行采集和監管,實現服務記錄實時化、服務過程可視化、服務信息數據化、服務結果報告化的“四化”管理模式。昌平區優化完善養老服務過程監管平臺,更新升級“昌平養老”手機應用,對照料中心和養老服務驛站服務過程實現實時化、實名化、數據化、智慧化監管。延慶區通過養老服務指導中心為全區49家養老機構和養老服務驛站公共區域安裝視頻監控設備,通過智能系統實時監管機構運營。

  構建智慧養老服務應用場景,推動信息技術與養老服務融合發展

  一是建設“智慧+養老照護”,提高服務水平。市民政局將智慧養老院建設納入公辦機構建設改造的重要內容,打造智慧養老院示范場景和示范樣本。目前,正在開發測試智能照護系統和家院協同系統,利用物聯網和遠程智能安防監控技術,實現養老照護服務全要素記錄、全流程監管,確保服務數據實時傳遞、異常信息及時預警。北京市第一社會福利院針對養老服務機構管理要求和風險隱患,探索利用智能算法技術構建養老服務機構智能安防服務場景,建設養老護理安全監測項目,通過將安全監測的設備終端接入管理平臺,實現統一設備管理、應急通話、健康管理、護理管理、院區統計管理等功能。

  二是打造“智慧+運營管理”,統籌服務資源。因居家養老服務信息對接不暢而導致的服務供需錯配問題,是當前制約養老產業發展的重要瓶頸。發展養老產業,必須用集成的信息化手段來解決分散的居家養老服務供需對接問題。鑒于此,市民政局支持以北京康養集團為代表的市場主體建立企業版養老服務信息化平臺,推出“北康養e家”平臺。該平臺集合了運營管理、供需調度地圖、服務質量監管、400求助呼叫在內的綜合性、數字化養老服務,在運營前臺(客戶端)統籌各類涉老服務資源,兼具查詢、篩選、匹配、下單、意見反饋等服務功能,在滿足政府監管、供應商整合、企業運營需求的基礎上,為老年人提供門類齊全、方便快捷的智慧化服務,為創新居家養老服務模式試點奠定了數智化、可視化、信息化的服務基礎,實現老年人一鍵呼叫、24小時實時響應上門服務。同時,通過完善平臺功能設計,在服務價格、服務水平上深入挖掘更多增值效益。

  三是推進“智慧+健康監測”,保障老年人安全。2021年以來,北京市將建設養老家庭照護床位納入市政府為民辦實事項目予以重點推進,并將家庭照護床位與智慧養老相結合,根據老年人的身體狀況和生活習慣,采用多種智能化技術,實現智能護理、自動調節、健康監測等功能,為老年人提供更加便捷和安全的養老服務。如東城區通過加強對重度失能及重度殘疾老年人的家庭照護床位服務與監管,累計簽約2229位老年人,開展服務13萬多人次,提升了失能重殘老年人的居家照料服務水平和生活質量。

  四是支持“智慧+應急救援”,提升響應效能。積極引導支持養老科技公司開發智能應急救援系統,大力推進老年人居家照護監測,提升居家養老信息化、智能化水平。如朝陽區為5.35萬名獨居失能等老年人安裝“一鍵呼”智能終端,將老年人應急呼叫與120、999急救中心聯網,實現老年人緊急呼救、養老服務和健康咨詢一鍵呼叫,有效提升應急救援的響應速度和效率。同時強化線下服務支持,43個街道(鄉鎮)社區衛生服務中心承接老年健康咨詢服務,累計接受健康咨詢3.8萬人次。70多個養老機構、177個養老驛站承接線下便民養老服務,累計受理便民養老服務4.7萬人次。

  發展智慧健康養老是有效加快推進傳統養老服務模式轉型升級的新動力,是科技改變生活、創新引領未來的重要實踐。下一步,北京市民政局將繼續把技術創新作為積極應對人口老齡化的第一動力和戰略支撐,為老年人提供更多、更經濟、更優質、更便捷的智慧養老產品與服務,不斷增強首都老年人的獲得感、幸福感、安全感。


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